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泰州市推進黨政領導干部能上能下實施辦法

來源:   作者:   發布時間:2018年8月10日

第一條  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,健全干部能上能下機制,推動廣大干部勇于擔當、奮發有為,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中辦《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》《江蘇省推進黨政領導干部能上能下辦法》等,制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法重點解決黨政領導干部能下問題,建立健全不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制,推動優者上、庸者下、劣者汰成為常態。

第三條  推進黨政領導干部能上能下,必須堅持黨要管黨、從嚴治黨;堅持實事求是、客觀公正;堅持依規依紀、積極穩妥;堅持人崗相適、人盡其才;堅持關心關愛、鼓勵激勵。

第四條  黨政領導干部“下”的組織調整,包括調離崗位、改任非領導職務、免職、引咎辭職、責令辭職、降職等方式。對因健康原因調整以及涉及問責追責和違紀違法的,按照有關規定辦理。

第五條  黨政領導干部“下”的組織調整,主要依據是領導干部政治表現認定結果、年度綜合考核結果、領導班子和領導干部年度考核結果、領導干部不擔當不作為認定結果、履行全面從嚴治黨責任不力認定結果以及監督管理核查結果等。

第六條  依據政治表現認定結果,具有下列情形之一,經組織認定不適宜擔任現職的領導干部,應予以調整。

(一)對黨不忠誠不老實,“四個意識”淡薄,維護習近平總書記的核心地位、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導不堅決的。

(二)理想信念動搖,思想滑坡,“四個自信”不堅定的。

(三)貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位,搞“上有政策、下有對策”,合意的就執行,不合意的就不執行、選擇性執行的。

(四)缺乏政治敏銳性和政治鑒別力,對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、失職失責的。

(五)無視黨的政治紀律和政治規矩,違反“五個必須”要求、搞“七個有之”等活動的。

(六)政治表現考核評價為不合格等次的。

第七條  依據年度綜合考核結果,具有下列情形之一,經組織認定不適宜擔任現職的黨政主要負責人,應予以調整。

(一)在地區(園區)年度綜合考核中,連續兩年被確定為第四等次,或連續兩年排名末位,或連續兩年排名退位的。

(二)在機關部門(單位)年度綜合考核中,連續兩年被確定為第四等次,或連續兩年分組排名末位的。

(三)在省高質量發展年度考核中,職能部門承擔的相關指標連續兩年排名末三位,或連續兩年退位明顯的。

第八條  依據領導班子和領導干部年度考核結果,具有下列情形之一,經組織認定不適宜擔任現職的領導干部,應予以調整。

(一)在年度考核測評中不稱職得票率超過三分之一的。

(二)年度考核結果為不稱職等次,或連續兩年為基本稱職等次的。

第九條  依據不擔當不作為認定結果,具有下列情形之一,經組織認定不適宜擔任現職的領導干部,應予以調整。

(一)推進本地區本單位改革不力,導致貽誤工作、錯失發展良機的。

(二)防范化解重大金融風險不力,導致本地區本單位違規盲目舉債問題嚴重,或新發生系統性區域性金融風險事件的。

(三)脫貧攻堅工作不力,導致本地區本單位精準扶貧精準脫貧目標任務未按時完成,虛報脫貧成效、貪占挪用扶貧資金等問題突出、群眾反映強烈的。

(四)生態環境保護不力,導致本地區生態資源問題突出,環境明顯惡化,或發生重大環境事件,受到通報批評的。

(五)履行安全生產責任不力,導致本地區本單位發生特別重大生產安全責任事故,或一年內發生2起及以上重大生產安全責任事故的。

(六)預防和化解社會矛盾不力,導致本地區本單位連續兩年發生特別重大群體性事件和公共安全事件,或一年內發生多起重大群體性事件和公共安全事件的。

(七)在黨委、政府決策部署的重大任務中擔當不夠、履職不力,未能按期完成任務從而對全局工作推進產生重大影響的。

(八)其他不擔當不作為問題造成嚴重后果或惡劣影響的。

第十條  依據履行全面從嚴治黨責任不力認定結果,具有下列情形之一,經組織認定不適宜擔任現職的黨委(黨組)書記和有關領導干部,應予以調整。

(一)抓政治建設不力,本地區本單位忽視政治、淡化政治、削弱政治的現象比較突出的。

(二)黨委(黨組)領導和把關作用發揮不力,出現嚴重用人失察失誤,造成惡劣影響,或選人用人問題突出,不正之風嚴重,黨內和群眾反映強烈,或維護組織人事紀律不力,連續發生或大面積發生違紀用人問題的。

(三)管轄范圍內意識形態方面出現嚴重錯誤導向,造成惡劣影響的。

(四)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,損害群眾利益的不正之風和腐敗問題比較突出的。

(五)黨建督查、巡視巡察反饋意見整改不到位,或其他履行全面從嚴治黨責任不力、問題突出的。

第十一條  依據干部監督管理核查結果,具有下列情形之一,經組織認定不適宜擔任現職的領導干部,應予以調整。

(一)違反中央八項規定、省市委十項規定精神,以及相關實施細則和具體辦法,“四風”方面存在突出問題的。

(二)不執行重要情況請示報告等制度,無正當理由不按時報告或隱瞞不報個人有關事項,情形嚴重的。

(三)實施提醒、函詢和誡勉后,拒不整改、依然我行我素的。

(四)在領導干部“三責聯審”、經濟責任審計和自然資源資產審計中,發現存在較為嚴重問題的。

(五)品行不端,違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德,造成不良影響的。

(六)存在檔案造假、違規在企業或社會團體兼職(任職)及其他突出問題的。

第十二條  黨政領導干部“下”的組織調整,可以結合年度綜合考核、領導班子和領導干部年度考核、綜合分析研判等集中實施,也可以結合巡視巡察、中心重點工作推進督查、黨委(黨組)書記黨建責任檢查及平時考核、日常監督管理等及時實施。

第十三條  對黨政領導干部“下”的組織調整,根據干部管理權限實施。一般按以下程序進行:

(一)情形認定。有關地區和部門對各自職能范圍內發現領導干部具有“下”的情形,在認真調查核實基礎上,及時將具體情形、認定結果及初步意見等形成書面報告,交黨委(黨組)或組織部門。

(二)提出建議。黨委(黨組)或組織部門根據有關地區和部門的情形認定,提出組織調整建議。提出調整建議前,一般應與干部本人談話,說明調整理由,聽取其陳述意見。調整建議的主要內容包括具體情形、認定結果及依據、調整方案等。

(三)研究決定。黨委(黨組)召開會議集體研究,作出調整決定。作出決定前,應聽取有關方面意見。

(四)組織談話。黨委(黨組)或組織部門負責同志與調整對象進行談話,宣布組織決定,指出存在問題,并有針對性地提出整改要求。

(五)履行任免程序。其中對選舉和依法任免的干部,按照法定程序辦理。

干部本人對“下”的調整決定不服的,可以按照有關規定申請復核或者向上級組織部門提出申訴。復核、申訴期間不停止處理調整決定的執行。

第十四條  因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的,一年內不得提拔;引咎辭職、責令辭職的,兩年內不得擔任高于原職務層次的職務;降職的,兩年內不得提拔。

第十五條  堅持從嚴管理與關心愛護相結合,妥善安排好調整下來的干部,并采取有效措施加強后續管理。

(一)科學合理安排。對調整“下”的干部區分不同情形進行科學研判,作出妥善安排,充分發揮其積極作用。對不適宜擔任現職干部免職后暫時不安排職務的,可選調安排其參與臨時性、專項性工作。對因能力不足不勝任現職崗位工作的,有針對性地組織其參加集中教育培訓,幫助干部彌補知識缺陷和能力不足。

(二)注重跟蹤管理。結合年度考核和日常考察,加強對“下”的干部的跟蹤了解。影響期期滿時,組織部門根據工作需要組織專題考核,對干部調整后的履職情況和綜合表現進行分析研判,作出專門鑒定。

(三)加強關心關愛。對調整“下”的干部加強關心教育,所在單位黨組織應經常性開展談心談話,組織部門每半年至少開展一次談心談話,支持和鼓勵他們放下包袱、奮發有為,在新崗位上履職盡責、發揮積極作用。

(四)強化有效激勵。對調整后安心工作、認真整改,德才表現和工作實績突出的干部,應予以重點關注,落實鼓勵激勵措施。經考察符合任職條件的,影響期期滿后可按有關規定程序提拔使用,樹立“能下也能上”的激勵導向。

第十六條  各市(區)、市級機關各部門(單位)可參照本實施辦法,制定本地區、本部門推進黨政領導干部能上能下的具體辦法。

第十七條  本實施辦法由市委解釋,具體解釋工作由市委辦公室商市委組織部承擔。

第十八條  本實施辦法自印發之日起施行。
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