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營造風清氣正換屆環境

來源:   作者:施祖萱   發布時間:2016年8月7日

——我市嚴肅市(區)黨委換屆紀律工作綜述

728日下午,隨著各市(區)黨代會相繼閉幕,我市市(區)黨委換屆工作畫上了圓滿句號。

這種圓滿,不僅僅體現在繪出了一個好藍圖、選出了一個好班子、換出了一個好面貌,還體現在營造了一個好環境。換屆結束,各地均組織開展了換屆風氣測評,結果顯示,“很好”和“好”兩項合計達100%

這種風清氣正的換屆環境,源于市委的高度重視,始終緊扣“責任落實、教育宣傳、督查督導、防控查核”等關鍵環節,著力把強化正風肅紀、營造良好生態,作為關乎換屆成敗的一場“硬仗”來打。

堅持“書記抓、抓書記”,把主體責任扛在肩上

嚴肅換屆紀律,是落實全面從嚴治黨要求的生動實踐。

市委書記藍紹敏多次強調,“市縣鄉領導班子換屆,是今年黨的建設和組織工作的‘重頭戲’,各級黨委從一開始就要把正風肅紀牢牢抓在手上,以最堅決的態度、最有力的措施狠剎歪風邪氣、弘揚清風正氣,著力營造心齊氣順勁足的良好氛圍。”

市委有要求,各地見行動。在市委的堅強領導下,一系列硬招、實招迭現——

“系統化”謀劃。針對換屆工作層級多、密度大、時間緊、要求高的特點,市委牢固樹立“全局一盤棋”思想,堅持把嚴肅換屆紀律與換屆工作同謀劃、同部署、同安排,確保嚴肅換屆紀律貫穿于換屆總體方案、工作推進及選舉工作等全過程,做到實施有力、推進有序。

“清單化”明責。市委常委會以身作則、以上率下,專門成立了以市委書記為組長的換屆工作領導小組,多次召開常委會專題研究全市換屆工作和換屆風氣監督工作。細化明晰了書記抓換屆“十項工作清單”和“五類責任主體”職責任務,以“責任歸位”促使“責任到位”。各市(區)、鄉鎮也緊密結合本地實際,分解任務、責任到人,認真抓好嚴肅換屆紀律工作。

“項目化”推進。制定出臺了《泰州市加強換屆風氣監督的工作方案》,對換屆期間各個階段、各個步驟的工作內容、完成時限、責任主體等進行具體明確。實施“書記項目”,要求各市(區)、鄉鎮黨委書記按照抓經濟項目的辦法和力度抓換屆風氣,對嚴肅換屆紀律工作5個方面、20項任務、40條舉措,實行項目化管理、精細化考核,確保嚴肅換屆紀律工作環環相扣、壓茬推進。

“這次換屆,讓我們充分感受到了市委的重視,也感受到了自己沉甸甸的責任,必須時時刻刻把嚴肅紀律放在心上、扛在肩上。”海陵區委書記徐克儉說。

堅持“全覆蓋、無盲區”,把宣傳教育抓在手里

換屆風氣是一個地方政治生態的“晴雨表”,直接關系著換屆工作成敗。市委突出教育在先、警示在先、預防在先,切實加強換屆政策和紀律的學習宣傳。

在泰興市委書記張育林的辦公桌上,厚厚一摞關于換屆紀律的材料很顯眼,有《“九嚴禁”換屆紀律提醒卡》、《嚴肅換屆紀律學習讀本》,還有《嚴肅換屆紀律承諾書》……

“這次換屆紀律嚴、要求高。像我們這些新任的市(區)委書記,市委都進行過專題談話,并向市委作過承諾,一定要帶頭學、深入學,認真履行好自身職責,嚴格執行紀律要求,匡正用人風氣。”張育林說。

為推動紀律要求入腦入心,市委推出了“各級領導干部帶頭學、參加推薦人員集中學、兩代表一委員專題學、全體組工干部深入學”等一系列舉措。據統計,全市共編印發放2萬多份嚴肅換屆紀律宣傳卡;專門開通手機短信平臺,先后編發22條嚴肅換屆紀律“小貼士”;在《泰州日報》、《泰州黨建》雜志以及“泰州黨建網”等,分別開辟“專欄”、“專刊”、“專頁”,及時宣傳換屆紀律政策和紀律要求。各市(區)及鄉鎮也采取廣播電視、網絡媒體、手機短信、橫幅標語等形式進行廣泛宣傳,努力讓干部群眾了解換屆紀律要求、參與換屆風氣監督。不少黨員干部表示,一定要以衡陽、南充違反換屆紀律案件為警示,堅決做到知邊界、明底線,講規矩、守紀律。

為將紀律要求變為黨員干部的自覺行動,市委明確提出了“四必談四提醒”,即:與班子成員必談,提醒講黨性、顧大局;與本級黨委管理的主要領導干部必談,提醒切實擔負起嚴肅換屆紀律的責任;與重點崗位干部必談,提醒正確對待組織安排、正確對待進退留轉;與換屆工作人員必談,提醒正確履職,自覺當好政策宣傳員、業務指導員、工作協調員、紀律監督員。同時,市委主要負責同志還在黨政聯席會上,與班子成員進行了集體談話,要求以嚴肅的態度執行換屆紀律,以有力的舉措促進風清氣正。據統計,全市共開展談心談話3100多人次,做到應談必談、提醒到位,換屆紀律知曉率達100%

堅持“重指導、嚴巡察”,把督促檢查落到實處

換屆風氣是個“易碎品”,必須以嚴密的制度機制“加固”和“保全”。市委緊抓關鍵部位、重點環節,創新舉措,有效保障了嚴肅換屆紀律各項措施落地生根。

“點”上聯系。4月初,在全省率先建立市委常委嚴肅換屆風氣聯系點制度,每個常委聯系一個市(區),到市(區)調研指導均在兩次以上,通過聽取一次情況匯報、開展一輪談心談話、主持一次專題調研、收集一批意見建議,切實履行好“四個一”責任清單,督促各地抓好嚴肅換屆紀律各項措施的落實。

“片”上巡察。市委借鑒巡視工作模式,抽調專門力量,組建6個巡察組,由市紀委、市委組織部負責同志帶隊,采取“分片包干”形式,利用一周時間,分別對各市(區)委換屆風氣進行專項巡察,并注重下沉一級,重點聚焦違反“九嚴禁”和“五個不到位”方面存在的問題,采取問卷調查、暗查暗訪、受理信訪等方式,進行全天候、全過程、全方位的監督。同時,在黨代會召開前還聯合派出2個巡回督查組,黨代會召開期間派出了6個現場督導組,對換屆選舉工作進行程序審核、環環把關、紀律監督,有效保證了換屆選舉風清氣正。

“面”上監測。聘請634名干部工作“三員”,賦予其換屆風氣監督員職責,通過定期報送信息、參與巡回督查以及信訪查核等方式,充分發揮其“宣傳員、監督員、信息員”作用。制定《換屆風氣輿情監測與應對工作預案》,以市縣鄉組工干部為主體,建立了120名換屆輿情監測員隊伍,堅持日常輿情每日報送,緊急輿情即時上報,重點輿情深度跟蹤,實時掌握輿情動態。完善市縣聯動、部門協作機制,根據內容敏感度、點擊轉載量等,實行網絡輿情三級響應,對可能出現的問題隱患,加強綜合研判,提前制定應急預案,精準應對處置,確保把問題化解在萌芽狀態。

堅持“早防控、快查核”,把紀律規矩挺在前面

“對違反換屆紀律要求的人和事,要見微知著、動輒則咎,發現一起、查處一起,及時通報、公開曝光!”市委的態度是鮮明的、力度是大的。

“換屆以來,全市先后有10名人選經審核把關,未能得到提拔或重用。”市委組織部一負責同志介紹,“之所以能發現這些情況,主要是得益于我們推行了‘痕跡管理’。”

風險防控“留痕”。將風險管控理念引入干部選任工作之中,研究制定了《干部選拔任用風險評估預警辦法》,對換屆期間干部選拔任用工作可能出現的30個“風險點”進行全面梳理。專門設計《換屆期間干部選拔任用工作風險紀實表》,以市(區)為單位,對擬提名人選的選任過程進行全程風險紀實,并建立起完整的工作檔案,使每個人選的選任過程可追溯、可倒查,為追責留下依據。

核實了解“查痕”。制定《干部監督信息分析研判及分類預警暫行辦法》,依托干部監督信息庫,對涉及到的有關人選的信訪舉報等信息進行梳理分析,形成19條“負面問題清單”,并及時進行有針對性的查核,凡是“有疑點”、“有問題”、“有爭議”,影響提拔使用的,一律“放下”,嚴防“帶病提拔”“帶病提名”。

快查快辦“驗痕”。面向社會公布“12380”換屆風氣監督舉報電話,實行專人值守,確保換屆期間24小時暢通。建立違反換屆紀律問題快查快辦機制,配齊配強查核隊伍,明確工作任務、組織架構、信息來源和辦結要求等。對違反換屆紀律問題的舉報反映,一經查驗無誤,快速反應、快速查核、快速處置,并進行“點名道姓式”通報曝光,以“零容忍”的態度正風肅紀。

9月起,市委及全市村“兩委”將相繼換屆,明年一季度還將進行市縣人大政府政協和鄉鎮人大政府換屆。“換屆工作正在進行時,換屆風氣監督還在路上。”市委常委、秘書長、組織部長張國梁指出,“必須始終保持高壓態勢,乘勢而上,確保圓滿完成好中央和省、市委交給的重要政治任務!”

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