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要弄明白供給側改革,習近平這兩次講話必學

來源:新華網   作者:王子暉   發布時間:2016年6月5日

在年初舉辦的省部級主要領導干部研討班上,習近平總書記對供給側改革作了詳細闡釋;五月,又在中央財經領導小組第十三次會議的重要講話中,對供給側改革作出重大部署。

習近平強調,推進供給側改革,“不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前”。習近平提出這四個“不能”,是對供給側改革重要性和緊迫性的深刻闡述。

供給側改革有多重要?

習近平對新常態下中國經濟的判斷一針見血:“結構性問題最突出,矛盾的主要方面在供給側。”推進供給側改革是形勢所迫,是問題倒逼的必然選擇。改革攻堅,這個坎必須跨過去。

當前中國經濟正在經歷一個變化的節點,長期的發展積累了龐大的經濟總量,基數抬高,連續多年的兩位數增長已經不可重復了。中國經濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。這一階段必須堅持把改革發力點轉到調整經濟結構上,在保持總量增長的同時,實現結構優化。

隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進,各種矛盾集中爆發。而各種矛盾的產生往往是因為發展存在諸多短板,出現結構性問題。推進結構性改革就是協調發展過程中的重大關系,在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優勢,是讓中國經濟健康發展、行穩致遠的一項重大舉措。

習近平指出,國內經濟現在面臨“四降一升”。結構性改革必須進行,而重點就在供給側。

當前的問題主要是傳統門類生產過剩。傳統門類出現生產過剩不是因需求不足,或沒有需求,而是需求變了。但供給的產品卻沒有變,質量、服務跟不上,已不能滿足需求的變化。比如,我國一些行業和產業產能嚴重過剩,同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口;有的農產品生產缺口很大,而有的農產品增產則超過了需求增長;一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給,消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”上。

這種結構性問題單純依靠刺激內需難以解決,必須改善供給結構,實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,不斷創造和引領新的需求。因此,推進供給側改革是全面深化改革的決定性戰役。

供給側改革改什么?

供給側改革改什么,習近平說得很明確,就是改結構。習近平特別強調,“結構性”三個字十分重要。

習近平說,我們講的供給側結構性改革,同西方經濟學的供給學派不是一回事,不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版,更要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由主義”,借機制造負面輿論。

西方供給學派過分突出稅率的作用,思想方法比較絕對,只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。

習近平指出,放棄需求側談供給側或放棄供給側談需求側都是片面的,二者不是非此即彼、一去一存的替代關系,而是要相互配合、協調推進。

我們說的供給側結構性改革,既強調供給又關注需求,既突出發展社會生產力又注重完善生產關系,既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用,既著眼當前又立足長遠。改革的內涵是增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,不斷讓新的需求催生新的供給,讓新的供給創造新的需求,在互相推動中實現經濟發展。

習近平強調,推進供給側結構性改革,要從生產端入手,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業,增加公共產品和服務供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。簡言之,就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

供給側改革怎么改?

改革的要點就是在具體工作中落實好“三去一降一補”五大任務。

權威人士指出,去產能,要加大各種門檻準入、制度建設和執法力度;處置“僵尸企業”,該“斷奶”的就“斷奶”,該斷貸的就斷貸,堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。去杠桿,要在宏觀上不放水漫灌,在微觀上有序打破剛性兌付。去庫存,要加大戶籍制度改革力度,建立健全農民工進城的財稅、土地等配套制度。降成本,就要把整體稅負降下來,把不合理的收費取消掉,把行政審批減下來。補短板,就要注重脫貧攻堅的精準度,扎實推進科技創新和生態文明建設,完善基礎設施建設“錢從哪里來、投到哪里去”的體制機制。

推進供給側結構性改革,不僅不能削弱政府宏觀調控職能,而且要把供給管理和需求管理更好地結合起來,這樣才能完成供給側結構性改革任務,以最小的代價實現結構調整優化。

國有企業作為國民經濟發展的中堅力量,在供給側結構性改革中要發揮帶頭作用,模范執行各項改革決策,成為改革的主力軍和先行者。

供給側結構性改革須用“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念來引領。把新的發展理念體現到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面。

五大發展理念中,“創新”居于首位,習近平強調,推進供給側改革,必須牢固樹立創新發展理念,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,為經濟持續健康發展提供源源不斷的內生動力。

一個國家的經濟發展,從根本上要靠供給側推動。一次次科技和產業革命,帶來一次次生產力提升,不斷創造供給能力。社會化大生產的突出特點,就是供給側一旦實現了成功的顛覆性創新,市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。

創新能力不強,被習近平喻為我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。他指出,通過創新引領和驅動發展已經成為我國發展的迫切要求。習近平指出,要以重大科技創新為引領,加快科技創新成果向現實生產力轉化,加快構建產業新體系,做到“人有我有、人有我強、人強我優”。這十二個字可謂創新之“魂”。

供給側結構性改革的五大任務是一個系統設計,每項任務都很吃重,各項任務之間有關聯互補作用,要統籌兼顧,動態優化,積極推進。“創新”、“協調”、“綠色”、“開放”、“共享”的理念都需要貫穿始終。

在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中,習近平跨越古今中西,用大篇幅對“五大發展理念”分別闡釋。這不是“碎碎念”,而是“重要的問題講N遍”——供給側結構性改革是一場深刻的自我革命,要讓改革始終沿著正確的方向前進,必須牢固樹立科學的發展理念。

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