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構建激勵和容錯糾錯制度體系

來源:新華日報   作者:劉偉    發布時間:2016年4月13日

2016年政府工作報告中明確指出,要健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。如何建立集激勵和容錯糾錯于一體的制度體系,成為當前各級黨委和組織部門亟待破解的一個重大課題。對于干部干事創業而言,激勵、容錯和糾錯好比“三駕馬車”,只有齊頭并進,方可行穩致遠。

一要加強激勵關愛,讓干部想干事。對干部激勵關愛,重點是要把握事前、事中和事后三個環節。事前多激勵,撐腰打氣、提升干勁。要加強干部綜合分析研判和日常考察;要加大對敢作為、能擔當的先進典型的選樹和宣傳力度。事中勤服務,答疑解惑、協調推進。紀檢監察機關和法制部門要主動為干部服務,幫助消除“盲區”、清楚“禁區”;地方黨委政府也要積極跟進,做好相關協調溝通工作。事后常談心,消除顧慮、重振信心。黨組織要主動與改革創新中受挫的干部談心談話;要加強輿論引導,把輿論的關注點從對有過失干部的批評和指責轉移到對工作失敗原因和對策的討論上來。

二要合理容錯免責,讓干部敢干事。對干部容錯免責,核心是要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限。目標原則要明確。要把解決干部因擔心改革創新中出現失誤而不敢擔當、不愿作為的顧慮作為容錯的出發點,為敢想敢干的干部“兜底”。情形條件要合理。要結合干部隊伍現狀,合理設置容錯免責的前提條件和具體情形,注重把謀私與為公區分開來,真正保障實干者。認定程序要規范。要堅持以事實為依據,以制度為準繩,通過規范容錯免責的具體程序,健全完善操作流程,細化申請、核查、認定、實施、答復等步驟和環節。結果運用要強化。要規范結果運用方式,堅持問責與免責并行,懲治與保護齊下,不讓被容錯免責者在年度考核、干部考察、評先評優等方面受到不必要的負面牽涉,同時要堅決懲治借容錯免責來縱容、包庇犯錯,防止容錯免責成為違紀違法的“擋箭牌”。

三要及時糾錯糾偏,讓干部干成事。對干部糾錯糾偏,關鍵是要摒棄一容了之、知錯不改、放任錯誤的片面認知。溝通交心要主動。對于“試錯”干部,要及時進行面對面談心談話,了解個人思想情況,化解心理顧慮,指出存在問題,明確改進方向。糾錯追責要分清。糾錯糾偏不等于追責問責,要正確處理好二者之間的關系,把向黨的事業負責與向干部本人負責統一起來,既要保護好干部的干事熱情,又要通過提醒反饋等方式,督促干部找準問題癥結。教育引導要及時。要強化干部法規法紀的學習教育。澄清保護要跟進。對干部實行容錯、糾錯并免于追責問責后,要及時通過相關渠道給予公開、權威的組織認定。

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