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“為民黨建”在泰州10年探析與思考

來源:研究室   作者:   發布時間:2016年1月18日

熠熠黨旗別樣紅,處處締結幸福花。

習近平總書記深刻指出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”旗幟鮮明、擲地有聲,道出了我們黨的宗旨,言明了我們黨的責任。

站在時光的坐標軸上,回望泰州基層黨建走過的10年,正始終秉持了這一要義、詮釋著這一內涵——圍繞宗旨抓黨建,圍繞為民抓黨建。“創業富民、發展惠民、服務便民、務實親民、還權于民”,跳動的是一個個醉人的音符,演繹的是一曲曲激昂的樂章,展現的是一幅幅絢麗的畫卷。

 

緣起:“為民黨建”何以在泰州破土萌發

 

花兒要想開放、要想爭艷,離不開土壤的滋養、陽光的撫摸、水分的浸潤。泰州底蘊深厚、民眾積善向上,富有激情、勇于探索,為“為民黨建”理念的萌發與根植創造了條件。

——源自歷史:優秀的文化傳統孕育“為民黨建”。泰州是祥泰之州,素有“漢唐古郡、淮海名區”之稱,寓含“龍鳳呈祥、國泰民安”之意。幾千年來,這里崇尚教化、人杰地靈,走出了一大批歷代文化名賢。范仲淹“居廟堂之高則憂其民”,王艮“百姓日用即道”,鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”等等,無不透視著百姓為重的民本情懷。歷史源遠流長、精神一脈傳承,“為民”作為一種價值追求,已成為這座城市生生不息的文化基因。

——契合時代:先進的理論成果催生“為民黨建”。泰州市委歷來高度重視黨的建設,每有黨的理論成果創新、每有黨內重大部署要求,都堅持學習在前、踐行在前。黨的十六大以來,伴隨著我們黨樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列重大戰略決策的提出,泰州黨建理念也實現了從“圍繞經濟抓黨建”到“圍繞發展抓黨建”,再到“圍繞為民抓黨建”的嬗變。方向正、目標明,則行動有力。“為民”作為一種執政行為,正成為這座城市孜孜追求的精神內核。

——基于現實:群眾的迫切需要呼喚“為民黨建”。歲月流金,華年溢彩。自1996年地級泰州市組建以來,已走過了近20年的光輝歷程。一路風雨一路歌,新泰州從零開始、白手起家,經濟社會發展迅猛,人民群眾日趨小康。發展永無止境。站在新的歷史起點上,人民群眾對美好生活的向往更為強烈。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,“民有所呼,我須有所應;民有所求,我須有所為”,“為民”作為一種政治責任,正成為這座城市永不枯竭的力量源泉。

 

實踐:“為民黨建”如何在泰州開花結果

 

十年風雨寫春秋,今朝碩果香滿園。時間不是隨風的無根物,抓住它、用好它,它就能讓理念開花結果、讓實踐厚重凝練、讓特色如潮涌現。

——農村黨建:創業富民

【亮點點擊】“我的祁巷呀,美呀美家園哪,小康路上春色如酒、春色如酒;我的祁巷呀,好呀好家園哪,幸福相伴天長地久、天長地久……”聽著這首泰興市黃橋鎮祁巷村《祁巷,我的好家園》的村歌,一幅生態文明新農村的和諧畫卷仿佛就在眼前。10年前,祁巷村無論是經濟實力,還是村容村貌,在黃橋鎮都屬于“中等偏下”。這么一個資源稟賦并不突出的普通小村,如今不僅榮膺“全國文明村”,而且鄉村旅游開展得紅紅火火。

【核心提示】“蝶變”后的祁巷村,是泰州農村創業富民的一個縮影。近年來,泰州以“創業富民”詮釋農村黨建“為民”理念,著眼發展現代農業、培育新型農民、建設美麗鄉村,通過選派機關干部、選聘大學生村官到村任職,強化帶頭人隊伍建設;大力實施“遠程教育千名村官大學生培養計劃”,組織開展村干部“培訓周”、“萬名黨員進黨校上黨課”活動,提升發展能力水平;積極創新基層黨組織設置方式,深入推進“支部+協會”、“基地+農戶”和“公司+基地+農戶”模式,提高農民創業致富的組織化程度等舉措,在“創業富民”上實現了新突破,群眾的富裕度、幸福感有了新提升。

——非公黨建:發展惠民

【亮點點擊】揚子江藥業集團黨委等139家企業黨組織與147個村結成共建對子。這些企業黨組織和農村黨組織通過黨建、人才、資源、經濟、文化等方面共建共促,實現優勢互補、資源共享、抱團發展、互利共贏。光芒集團與所在地三太村建立了共富共享的利益增長機制,企業利潤每增長一個百分點,就增撥村集體資金一個百分點,提高就業農民工資0.5個百分點,目前回饋農村資金累計已逾億元。

【核心提示】非公企業“發展強”離不開“黨建強”。泰州堅持以“發展惠民”詮釋非公黨建“為民”理念,充分運用黨的思想優勢、政治優勢和組織優勢,促進非公企業加快發展、科學發展、和諧發展。在保證非公經濟又好又快發展的基礎上,回報社會、造福百姓,讓企業員工包括社會群眾,共享更多的發展成果。“雙報”制度、黨務工作者職業化管理制度、優秀黨員津貼制度等非公企業黨建工作8項制度,“雙爭創”、“百企掛百村”等活動,這些都有力地推動了泰州非公黨建工作向縱深發展。

——社區黨建:服務便民

【亮點點擊】“我年輕力壯,可以幫你搬運東西上下樓”、“我是醫生,可看各類日常疾病”、“我是退休教師,可以臨時幫助照看孩子或輔導作業”……在靖江市斜橋鎮東阜社區,社區居民人人持有一張“睦鄰卡”,遇到難事煩事一點不用愁,這是東阜社區黨總支部推行的“零距離”便民服務舉措帶來的新氣象。小小的卡片匯集了大量信息,既有社區便民熱線,又有社區黨員樓道長、片區長的聯系電話,還有樓道居民資料和服務特長等。居民持卡后,可以很方便地聯系社區,與鄰里進行溝通,而當遇到難題時,也能在大家的幫助下很快得到解決。

【核心提示】這是泰州社區黨建工作“全景圖”中的一處剪影。泰州從社區居民日益增長的服務需求入手,以“服務便民”詮釋社區黨建“為民”理念。各地普遍扎實開展了以“黨組織進社區、黨務工作者進社區、黨員進社區、服務職能進社區”為主要內容的“四進社區”活動,堅持用黨建工作整合社區資源,動員各方力量,讓所有社區居民享受服務便利,感受黨的關愛和社會關懷,共享和諧生活。全面推行“一心四翼五聯”模式,建立以社區黨組織為核心,以居委會、業委會、物管公司、駐區單位為四翼,實行組織聯建、工作聯商、服務聯辦、責任聯擔、品牌聯創的社區管理新體制,形成了推進社區黨建的強大合力。

——機關黨建:務實親民

【亮點點擊】高港區轉型升級服務隊成員、泰州市經信委處長黃衛民情不自禁地反思:“下基層讓我思考很多,比如,之前我們一直是坐在機關等著企業上門,現在意識到上門為企業服務才是更關鍵的。還有,改革中涉及許多核心內容,如果對企業不熟悉、不了解,就很難做出一些切合實際的政策性的調整。”

【核心提示】2013年底,泰州堅持先行先試,以“治四風、建四隊”為主題,從市、縣兩級機關部門抽調了3570名干部組成11個群眾工作團,105個農村、社區群眾工作服務隊,以及企業、園區轉型升級服務隊,派駐到鎮街、園區、企業等基層單位開展為期1年的服務活動,力促群眾路線教育實踐活動深入開展。這是泰州機關黨建中的一個“片花”。近年來,泰州堅持以“務實親民”詮釋機關黨建“為民”理念,通過確立正確的黨建工作導向,分層分類創新不同性質單位“務實親民”的思路和途徑,積極打造“人民滿意機關”,有力促進機關作風的好轉,黨群干群關系進一步密切。

——基層民主:還權于民

【亮點點擊】搬出椅子在庭院擺成一圈,圍坐在家門口開黨員大會,如此接地氣的組織生活形式已成為海陵區城中街道書院社區黨組織的常態。圍繞社區居民關心的熱點、難點問題,干群“面對面”,解決實際問題;推行“社情發言人”制度,與群眾平等交流、共同決策;建立“基層民主議事日”制度,每月相對固定一天開展議事活動。

【核心提示】近年來,針對基層群眾提出的建議、意見和問題,各村居積極開展“百姓議事亭”、“民主懇談會”等百姓議事活動,已經成為表達基層民主的一種有效形式。在更廣泛的領域,泰州市秉承“還權于民”的宗旨,積極改革黨內基層選舉制度,村(社區)黨組織換屆時,所有村全部通過“公推直選”產生村黨組織領導班子;2011年鄉鎮黨委換屆時,80個鄉鎮有23個通過“公推直選”產生黨代會代表、11個通過“公推直選”產生黨委領導班子,有效擴大了選人用人民主。在泰興和高港等地試行黨代會常任制,并先后建立了黨代會年會、黨代表聯系黨員、視察巡查、提案、述職評議等制度,既拓寬了黨代表發揮作用的途徑,又提升了決策的科學化和民主化水平。

 

啟示:“為民黨建”怎樣在泰州根深蒂固

 

根深才能葉茂,這是自然界的一條規律,也是黨建實踐的一條真理。仔細探析泰州“為民黨建”實踐路徑、成功密碼,有助于持久激發基層黨建工作活力,夯實黨的執政根基。

——加強基層黨建,必須順應時代要求,形成價值認同。思想是行動的先導。泰州“為民黨建”理念的提出,不是無源之水、無本之末,而是準確把握了黨的建設規律性,順應了時代要求,扣住了發展脈搏。以“為民”為第一導向,以“為民”為最終目標,切合了黨的宗旨、吻合了黨的職責,因而具有最廣泛的價值基礎,賦予了基層黨建工作巨大的感召力,同時也為這項工作的深入實施提供了不竭動力。

——加強基層黨建,必須堅持虛實并舉,強化載體創新。基層黨建工作,需要“務虛”,更要務實。務虛是抬頭看路,思考問題,研究對策;務實是干實事,出實招,求實效。在“為民黨建”理念的指引下,泰州分農村、非公、社區、機關等領域,探索實施了一系列“為民”的創新舉措,不僅為落實為民黨建搭建了全新的平臺,也為基層黨組織和黨員發揮作用提供了載體,使黨建工作具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位,因而具有強大的生命力。

——加強基層黨建,必須站正群眾立場,獲得群眾響應。“合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于壘土。”基層黨建工作直接面向基層、面向黨員、面向群眾,只有得到群眾的熱烈響應、熱情支持,才能調動起最廣泛的積極性。泰州實施的“為民黨建”,正是始終堅持把最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,讓基層黨員和群眾實實在在地感受到“為民”帶來的實惠,因而能抓得實、做得深、走得遠。

黨旗高揚譜新篇,凝心聚力促發展。在鮮紅的黨旗引領下,泰州,這個古老而又年輕的城市,將隨著基層黨組織建設的不斷創新與實踐,譜寫出更加恢弘的科學發展組歌。 

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