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創新黨員隊伍教育管理的理念和方式

來源:研究室   作者:泰組研   發布時間:2014年3月27日

黨員是黨的肌體的細胞和活動主體,黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。近年來,我們積極創新理念、活化方式,不斷探索黨員隊伍教育管理新路徑、質量提升新舉措、作用發揮新模式,黨員隊伍建設科學化水平得到了顯著提升。

一、堅持“難度再大也要求突破”理念,積極探索黨員隊伍教育管理新路徑

針對以往黨員隊伍建設一定程度上存在的,教育形式單一單調、流動黨員管理不夠、保障基礎相對薄弱等熱點難點問題,攻堅克難、大膽突破,積極探索與時代要求、與地方實際相符的教育管理新路徑。

創新“寓教于樂”方式,確保“思想不落伍”。自2005年先進性教育活動開展以來,采取公開招募方式,在全市組建了一支由先進典型、科技人員、鄉土人才、致富能手、“百姓名嘴”等構成的,長期動態保持在3000人左右的志愿者宣講團,下設 7個分團、124個支隊,以通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式,推動黨員教黨員、群眾教群眾。突出理想信念重點,結合黨內重大主題教育實踐活動,堅持用改革發展的業績鼓舞人、凝聚人、激勵人,增強道路自信。突出黨的理論傳播,圍繞黨的十七大、十八大精神等的學習貫徹,讓“板凳學校”、“草坪教室”圍著黨員轉,把高深的理論淺顯化、宏大的愿景貼近化,推動思想常新、理想永存。突出提振發展信心,將理論宣講與提供致富信息、拓寬致富門路等溶于一體,消除疑慮、激發熱情,并努力為黨員干事創業提供便利。

搭建“流動服務”載體,確保“組織不掉線”。泰州素有“建筑之鄉”的美譽,且工業基礎雄厚。近年來,針對全市建筑從業黨員外出務工、來泰黨員入企打工較多的實際,以流動服務工作站為載體,分層分類打造“黨員之家”。搭建鄉鎮流動黨員工作站,打造“康樂之家”。實施“流入登記、月報年檢”制度,對入企打工黨員進行扎口管理。及時做好黨性教育、心理疏導、矛盾化解等工作,組織開展勞動競賽、文體娛樂等活動,讓每一個流入黨員感受家的溫馨。搭建駐外流動黨員聯絡站,打造“境外之家”。依托中國駐外使領館和華人商會等,組建境外黨組織,目前,已在印尼、阿爾及尼亞等國家和地區,成立了43個黨支部,512個黨小組。搭建市級流動黨員服務站,打造“心靈之家”。通過泰州黨建網、商務系統專網、支部QQ群等,及時發布黨建工作動態,為駐外黨員提供理論武裝、信息交流、思想溝通的快捷通道,保證黨員“離鄉離家不離黨”。

采取“虛事實做”辦法,確保“保障不乏力”。加強黨員教育管理,關鍵是要陣地基礎扎實、服務保障給力。從2007年開始,我們借鑒經濟社會建設中興辦實事的做法,實施了基層黨建“實事工程”。全市先后投入3.27億元,用于村部新、改、擴及黨員各類活動陣地建設,基本實現了全市鄉鎮、街道、村居、園區綜合服務中心、黨員服務中心(站)全覆蓋。開展了三輪社區“兩房”建設行動,平均達到320平方米,有力推進了社區建設“三有一化”。嚴格執行稅前列支千分之五計劃和黨費全額返還制度,非公企業黨建工作經費保障問題得到較好解決。大力實施黨員“關愛工程”,通過設立“黨員關愛資金”、設置失業黨員就業服務專窗等,及時做好困難黨員的救助和幫扶工作。同時,投入5000多萬元,建成了覆蓋全市城鄉的遠程教育網絡,為流動黨員和其他各類黨員提供及時有效的服務。

二、堅持“阻力再多也要動真格”理念,積極探索黨員隊伍質量提升新舉措

牢固確立黨要管黨、從嚴治黨意識,以實打實、硬碰硬的舉措,通過嚴把入口、及時評議、暢通出口,不斷提升黨員隊伍的先進性、純潔性。

從嚴發展,注重源頭建設。端正入黨動機,變“要我入黨”為“我要入黨”。堅持把發展黨員工作的著力點放到入黨積極分子隊伍建設上,采取“拜師育花”等形式,加強對入黨積極分子的教育培養,提升思想境界、增強黨性修養;嚴格發展標準,變“名額分配”為“成熟發展”。堅決打破論資排輩、平衡照顧思想,廣泛開展“推優”活動,做到成熟一個,發展一個;全程公開透明,變“人情入黨”為“陽光發展”。建立發展黨員質量評估體系,嚴格執行發展黨員積分制、全程記實制,防止“帶病入黨”。注重了解和聽取民意,積極回應社會關切,做到發展一名黨員、樹起一面旗幟、帶動一批群眾。

從嚴評議,注重擴大民主。針對全市黨員數量眾多、分布域廣的實際,自2011年底以來,探索建立起開放式民主評議黨員新機制,按照“為誰服務、由誰評議”的原則,劃小評議單元,深入開展了“全民評黨員”活動。在農村(社區),組織本組或相鄰小組的群眾評議本組或相鄰小組的黨員;在企業,根據規模大小,組織黨員責任區所屬員工或企業全體員工評議黨員;在機關、窗口服務、學校醫院等單位,組織服務對象直接評議黨員。所有參加評議的黨員群眾須認真填寫正向量化評分、反向定性評價“雙向雙評”測評表,并根據得分情況,給出優秀、合格、不合格相應等次。此舉有效克服了針對性不強、怕得罪人、避重就輕等現象,既便于受評黨員明確方向,又便于整改提高。

從嚴處置,注重疏浚出口。各級黨組織頂著壓力、排除干擾,堅持將開放式民主評議結果作為確定黨員年度考核等次和處置不合格黨員的主要依據。對測評結果不理想,存在問題的黨員,按照“懲前毖后,治病救人”的方針,采取談心談話、集中學習、典型帶動等方式開展幫教,促其限期整改;限改到期后,及時組織黨員和群眾對其進行民主評議、測評,重新認定其是否合格,對仍認定為不合格者予以黨內除名;對勸退、除名的黨員實行定期回訪制度,幫助解決思想問題,解決工作和生活中的實際困難。據統計,兩年來,全市全市共評議處置不合格黨員1258名,其中勸退、除名221名,開除黨籍22名。

三、堅持“載體再新也要重實效”理念,積極探索黨員隊伍作用發揮新模式

近年來,我們不斷創設載體、創優機制,探索構建了“黨員中心戶—黨群服務社—群眾工作團”更加靈活高效、更加貼近需求,自下而上的三級基層組織服務體系,著力建設群眾滿意的服務型黨員隊伍。

“黨員中心戶”,架設連心橋梁。以村民小組或相鄰村民小組、自然村落為最小管理單元,依托骨干黨員設立黨員中心戶,通過統一懸掛戶牌,張貼制度,建立臺賬,贈閱報刊,配送學習資料等,強化中心戶功能建設。發揮黨員中心戶與群眾朝夕相處,熟悉基層情況,了解群眾所思所盼的優勢,主動幫帶普通群眾,使之成為農民創業致富的“培訓處”、村級重大事項的“議事堂”、鄰里矛盾糾紛的“調解室”、困難黨員群眾的“排憂場”,切實當好村級組織的“好幫手”。目前,全市96個鄉鎮(街道)共建立了8.5萬多個黨員中心戶,架起了基層黨組織聯系服務群眾的“連心橋”,“主心骨”作用發揮明顯。

“黨群服務社”,推進抱團發展。突出骨干黨員、社會能人重點,按照“一黨小組一服務社”要求,依托農村黨小組、黨員中心戶、農民專業合作社等,設立了1.2萬多個功能性黨群服務社,整合資源、集成優勢,變“單打獨斗”為“抱團服務”。突出“一社一重點”,設置發展服務社,圍繞壯大特色產業,提供技術支撐、破解資金難題、助力開拓市場,促進結對幫富;設置維穩服務社,圍繞鈍化、解決矛盾糾紛,宣傳法律法規、收集社情民意、調處疑難問題,促進村莊和諧;設置民生服務社,圍繞解決群眾關注的熱點難點問題,幫扶特殊群體、協辦公益事業、參與環境整治,促進民生改善。

“群眾工作團”,提升服務效能。以各市(區)為主體,從現職領導干部、退二線干部、后備干部,以及大學生村官等黨員干部中抽調人員,本著“如基層所愿、干自己所長”的原則,組建成200多個“群眾工作團”,因地制宜、分類施策,著力打造“一鎮一亮點、一團一特色”。為使聯系基層不斷線、服務群眾不斷檔,要求工作團成員一律與原單位工作脫鉤,全方位、全領域、全天候駐扎在基層。實行一年定期輪換,充實新生力量,保證隊伍不散、秩序不亂、工作不斷,全力以赴助發展、惠民生、促和諧。據統計,自2011年下半年工作團成立以來,共幫助解決發展難題2200個,招引落戶項目918個,爭取幫扶資金11.2億元;化解信訪積案321起,消除矛盾隱患875個。

加強和改進黨員隊伍教育管理,是黨的十八大作出的一項重大部署。回顧這些年來我市的一系列工作實踐,我們感到,這項工作既契合了黨要管黨、從嚴治黨方針,又符合了貫徹群眾路線、建設服務型黨組織要求,但同樣也面臨著新的更大考驗,需要我們進一步去探索和把握。

加強和改進黨員隊伍教育管理,須以增強黨性、提高素質為重點。高素質的黨員隊伍是改革、發展、穩定的骨干力量,是我們開展一切工作的基礎和依靠。只有政治上的清醒、思想上的堅定、素質上的優良、行動上的有力,才能融黨員智慧于一爐、集黨員干勁于一體,同心共筑“中國夢”。我市探索推行的志愿宣講“寓教于樂”方式,場所不限、形式不拘,生動活潑、貼近實際,能極大地調動起黨員群眾學理論、學知識的熱情,并切實轉化為推動發展的內驅力。

加強和改進黨員隊伍教育管理,須以純潔凈化、提升質量為關鍵。黨的力量和作用不在于黨員數量,而在于黨員質量。質量高,則戰斗力強,無堅不摧、無往不勝。正是從這個觀點出發,我市始終立足市情,堅持“嚴”字當頭,通過搭建流動服務工作站,狠抓流動黨員管理;完善發展與處置并行機制,強化開放評議,扎實推進精細化管理,有效提升了黨員隊伍整體質量,增強了黨員隊伍的生機活力。

加強和改進黨員隊伍教育管理,須以基層認可、群眾滿意為標準。“合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于壘土”。黨員工作生活在群眾之中,只有與群眾同呼吸、共命運,以自己的實際行動點燃群眾理想信念之火,憑自己的真誠激發群眾拼搏進取之心,用自己的真心鋪就群眾發家致富之路,群眾才能打心眼里擁護。我市探索實施的“虛事實做”辦法,強化黨員群眾活動陣地建設;積極創設機制,竭力服務群眾等方式,無不處處透視出“以人為本、服務至上”的時代要求。

加強和改進黨員隊伍教育管理,須以創先爭優、發揮作用為根本。黨員作用發揮得如何,直接關系到黨的形象,關系到黨在群眾中的威信。創設有效載體,營造爭先氛圍,是提升黨員作用發揮效能的關鍵。我市探索推行的“黨員中心戶”、“黨群服務社”、“群眾工作團”,正契合了這一要求,以原有的組織架構為依托,形成了上下貫通、左右協調,縱向到底、橫向到邊的聯系服務群眾網絡體系,能更加有效地整合服務資源,提高服務質量。

 

 

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